DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 03018 DFOE-SOC-0266 RR--DDFFOOEE--SSOOCC--0011--22001144.. CCOONNTTRRAALLOORRÍÍAA GGEENNEERRAALL DDEE LLAA RREEPPÚÚBBLLIICCAA.. DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA,, ÁÁRREEAA DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS.. San José, a las catorce horas con treinta minutos del día diecinueve de marzo de dos mil catorce. Recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por el señor Roberto Gallardo Nuñez, en su condición de Ministro de Planificación Nacional y Política Económica, con facultades de representante judicial y extrajudicial del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (en adelante MIDEPLAN), en contra del informe No. DFOE-SOC-IF-01-2014, emitido por el Área de Fiscalizacion de Servicios Sociales, mediante oficio N° DFOE-SOC-0142 (01599) en el cual se exponen los resultados de la auditoría de carácter especial efectuada en el Ministerio de Educación Pública en relación con la implementación del Sistema Nacional de la Calidad de la Educación, meta definida en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 (PND), y dentro del cual se incluyen disposiciones para el MIDEPLAN. RREESSUULLTTAANNDDOO 1.- El 21 de enero del 2014, funcionarios del Área de Fiscalización de Servicios Sociales comunicaron verbalmente a la Administración Activa del Ministerio de Educación Pública (MEP), los principales resultados de la auditoría de carácter especial realizada para determinar si el MEP cumplió con la implementación del Sistema Nacional de la Calidad de la Educación que se definió como meta en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014, para ser ejecutada en el período 2 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 02058 25 de febrero, 2014 DFOE-SOC-0193 FAX 25526232 Señores Lic. Arnoldo Orozco Castillo Presidente Junta Administrativa CCOOLLEEGGIIOO DDEE SSAANN LLUUIISS GGOONNZZAAGGAA MBA. Carlos Calvo Ureña Director Administrativo CCOOLLEEGGIIOO DDEE SSAANN LLUUIISS GGOONNZZAAGGAA Estimados señores: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Colegio de San Luis Gonzaga en relación con el concepto de gasto administrativo. Esta Área de Fiscalización recibió el oficio N.° J.A.001-2014, mediante el cual se consulta qué entiende este Órgano Contralor por el concepto de gasto administrativo, a partir de las consideraciones que exponen. Al respecto y de previo a referirse al tema consultado, se les reitera como se hizo mediante oficio N.° 03761 (DFOE-SOC-0363) de 18 de abril del 2013, que resulta necesario que esa Junta Administrativa considere que para el ejercicio de la función consultiva, la Contraloría General ha emitido de conformidad con el artículo 29 de su Ley Orgánica, N° 7428 del 7 de setiembre de 1994, el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República 1 , mediante el cual se regulan, entre otros, los requisitos formales y sustanciales de presentación y admisibilidad de las consultas que se le dirijan. En esa línea, interesa destacar que en dicha regulación, se indica que no compete a este Órgano Contralor resolver por vía de consulta los casos concretos que tiene bajo análisis la Administración respectiva, puesto que la función consultiva se circunscribe a la emisión de criterios de carácter general sobre aspectos jurídicos con el propósito de que sirvan ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14145 18 de diciembre, 2013 DFOE-SOC-1095 Licenciado Mario Artavia Vargas Presidente a.i. CCRRUUZZ RROOJJAA CCOOSSTTAARRRRIICCEENNSSEE Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Cruz Roja Costarricense en relación con la obligatoriedad de firmar un convenio de cooperación económica con entidades concedentes de fondos públicos, como requisito para la aprobación del presupuesto. Mediante oficio N° 0808-11-13 Pres del 8 de noviembre de 2013, recibido el 18 de noviembre del mismo año, indica que su representada gestionó ante la Municipalidad del Cantón de Mora la suscripción de un convenio de cooperación económica para el periodo 2014; no obstante, explica que los representantes de esa Municipalidad le indicaron que la firma de tal convenio no era necesaria, y que tal cooperación podía fundamentarse únicamente en el Reglamento municipal para ayudas temporales y subvenciones. Por esa razón y ante la duda de que tal situación afecte la aprobación presupuestaria de esa Asociación, solicita criterio al respecto. I. Criterio del Área En primera instancia debe indicarse que la Contraloría General, en el ejercicio de la potestad consultiva derivada del artículo 29 de su Ley Orgánica1 y del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República2, no puede pronunciarse ni resolver sobre circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante. Ahora bien, una vez analizado el Reglamento para ayudas temporales y subvenciones publicado en la Gaceta N° 122 del 26 de junio de 2013, se observa que regula lo relacionado con los controles que la Municipalida ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12495 13 de noviembre, 2013 DFOE-SOC-0916 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefa de Área Comisión Permanente de Asuntos Sociales AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Fax: 2243-2429 Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el texto dictaminado del proyecto de ley N.° 18.547. Se atiende su oficio número CPAS-3369 del 4 de noviembre de 2013, mediante el cual se solicita el criterio de la Contraloría General en relación con el texto dictaminado del proyecto de ley “Reforma Integral de la Ley de Creación del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, N.° 5347, de 3 de setiembre de 1973 y sus Reformas” (Ley de Creación del Consejo Nacional de Discapacidad). Sobre el particular, si bien se comprobó que varias de las observaciones que formuló el órgano contralor al texto base del proyecto, por medio del oficio N.° DFOE- SOC-0513 (06324) del 25 de junio del año en curso, fueron tomadas en cuenta, persisten algunas situaciones y se presentan otras nuevas, que se sugiere sean consideradas, según se señala de seguido: 1) En el artículo 1, párrafo tercero, se establece que el Consejo Nacional de Discapacidad (Conadis), que se crearía mediante esta iniciativa, sería un órgano desconcentrado adscrito al Ministerio de Salud, aun cuando en el dictamen unánime afirmativo, en el punto “II. Sobre los motivos”, se indica que “se establece como órgano de desconcentración máxima adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnología, en virtud de que se requiere dar un giro a este órgano para que deje de ser considerado como asistencialista y, más bien, sea un promotor de los derechos de las personas con ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 11943 4 de noviembre, 2013 DFOE-SOC-0902 Licenciada Vera Leitón Mora Presidenta Consejo Directivo CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREEHHAABBIILLIITTAACCIIÓÓNN YY EEDDUUCCAACCIIÓÓNN EESSPPEECCIIAALL Master Mauren Navas Orozco Auditora Interna CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREEHHAABBIILLIITTAACCIIÓÓNN YY EEDDUUCCAACCIIÓÓNN EESSPPEECCIIAALL Estimadas señoras: Asunto: Criterio solicitado por la Auditoría Interna del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE) en torno a su participación en sesiones del Consejo Directivo. Se atiende el oficio N° A.I 152-2013 del 14 de octubre de 2013, suscrito por la Auditora Interna del CNREE, mediante el cual informa que comunicó al Consejo Directivo Institucional que debido al alto volumen de trabajo que tiene, no es conveniente su participación permanente en las sesiones de ese Consejo, frente a lo cual ese órgano colegiado tomó el Acuerdo N° CD-2620-13, en el cual dispuso que “quien ocupa el puesto de auditor(a) interno(a) de la Institución debe estar presente en todas las sesiones de Consejo Directivo posterior al punto de correspondencia. Lo anterior con el fin de cumplir con su deber de asesoría en materia de sus competencias legales”. En relación con lo anterior, la Auditora Interna plantea tres interrogantes; sin embargo, de previo a analizar los temas consultados, se les solicita hacer del conocimiento del Consejo Directivo, el presente oficio, en la sesión inmediata siguiente a su recibo. Sobre la gestión de la Auditora, se brinda en principio una respuesta general a las consultas planteadas, para luego hacer referencia a la situación que se está ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 2501 8000 F: (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.11538 24 de octubre, 2013 DFOE-SOC-0876 Master Arturo Brenes Serrano Auditor General CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE LLAA PPEERRSSOONNAA AADDUULLTTAA MMAAYYOORR Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Dirección de Auditoría Interna de CONAPAM sobre si es permitida la construcción de casas como parte del Programa “Red de atención progresiva para el cuido de la Persona Adulta Mayor en Costa Rica”, financiado con recursos provenientes de FODESAF. Se atienden sus oficios AUI 072-2013 y AUI 090-2013 del pasado 19 de agosto y 04 de octubre, respectivamente, mediante los cuales solicita criterio respecto de si es permitida la construcción de casas “desde cero”, con recursos del Programa “Red de atención progresiva para el cuido de la Persona Adulta Mayor en Costa Rica”, financiado por el FODESAF. Señala además, que es importante obtener criterio de la Contraloría General de la República, toda vez que, ni los convenios firmados con las entidades privadas, ni la DESAF lo permitían. I. Motivo de la consulta y antecedentes. Indica que el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), traslada recursos económicos a las organizaciones de bienestar social (OBS) y/o municipalidades para la operación del programa “Red de atención progresiva para el cuido de la persona adulta mayor en Costa Rica”, en donde una de las alternativas que se ofrece corresponde al concepto denominado “Mejoras Habitacionales” 1 , definido en el PAO-FODESAF-2011 y 2012 y en los convenios que se firman con las OBS y las Municipalidades respectivas. Asimismo, en su consulta señala que esa Auditoría Interna mediante oficio AUI-032- 2012 del 2 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 09804 DFOE-SOC-0759 RR--DDFFOOEE--SSOOCC--0055--22001133.. CCOONNTTRRAALLOORRÍÍAA GGEENNEERRAALL DDEE LLAA RREEPPÚÚBBLLIICCAA.. DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA,, ÁÁRREEAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS. San José, a las 10 horas del 18 de setiembre del dos mil trece. Recurso de revocatoria. Interpuesto por el señor Abundio Gutiérrez Matarrita, en su condición de Presidente de la Junta Directiva de la Junta de Protección Social (en adelante JPS), en contra del oficio N° DFOE-SOC-0600 (07697) del 26 de julio de 2013, mediante el cual se emite advertencia relacionada con la legalidad de los transitorios primeros de los reglamentos de los juegos de lotería electrónica Lotto y Pitazo, aprobados por la Junta Directiva de esa entidad en las sesiones ordinarias números 17 y 18-2013, celebradas el 21 y el 28 de mayo del 2013, respectivamente. RREESSUULLTTAANNDDOO 1.- El 26 de julio de 2013, mediante oficio N° DFOE-SOC-0600 (07697), el Área de Servicios Sociales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, en el ejercicio de las competencias que le confieren la Constitución Política y la Ley N° 7428, analizó la legalidad de los reglamentos de los juegos de las loterías electrónicas Lotto y Pitazo, aprobados e implementados por la JPS, advirtiendo de su ilegalidad e indicando que a la brevedad la JPS debía corregir dicha situación, sin perjuicio de las responsabilidades que podrían derivarse por la ejecución de actos contrarios a la Ley. 2.- El 13 de agosto de 2013, la Junta Directiva de la JPS conoce la advertencia emitida por el Órgano Contralor en el oficio N° 07697 y ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 2501 8000 F: (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 09014 30 de agosto, 2013 DFOE-SOC-0697 Señor Milton Vargas Mora Gerente General JJUUNNTTAA DDEE PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN SSOOCCIIAALL Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Junta de Protección Social en relación con sobre los controles implementados en la operación de las loterías electrónicas y la participación de la Auditoría Interna de la Junta de Protección Social (JPS) Se atiende su oficio N° G.1551-2013 del 26 de junio de 2013, mediante el cual solicita criterio al Órgano Contralor para resolver una discrepancia existente entre la Administración Activa y la Auditoría Interna de esa entidad, sobre los controles implementados en la operación de la Lotería Electrónica y la participación que tendría esa unidad de control en el proceso de fiscalización de dichos sorteos. I. Motivo de la consulta y antecedentes. Manifiesta que con la entrada en operación de la Lotería Electrónica, en el mes de junio de 2013, la Administración Activa estableció nuevos procedimientos para la ejecución de sorteos de conformidad con lo que establece el artículo 74 del Reglamento a la Ley de Loterías1, el cual dispone que la planificación y ejecución de dichos sorteos es responsabilidad de la Dirección de Producción y Ventas. No obstante, indica que la Auditoría Interna no está de acuerdo con algunos de los procedimientos establecidos, y considera que se le ha excluido del control en la fiscalización de esos sorteos, razón por la cual somete el asunto a consideración de la Contraloría General. II. Criterio del Área. En primera instancia debe indicarse que la Contraloría General, en el ejercicio de la potestad consultiva derivada del artícu ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 08891 27 de agosto, 2013 DFOE-SOC-0689 Señora Licenciada Rosa María Vega Campos JJEEFFAA DDEE ÁÁRREEAA CCOOMMIISSIIÓÓNN PPEERRMMAANNEENNTTEE DDEE GGOOBBIIEERRNNOO YY AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa en relación con el proyecto de ley N° 17.855 “Ley de creación del Sistema Nacional de Información para la Superación de la Pobreza”. Se atiende su oficio CG-720-2013 del 31 de julio de 2013, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor en relación con el texto dictaminado del proyecto de ley denominado “Ley de creación del Sistema Nacional de Información para la Superación de la Pobreza”, que se tramita con el expediente N° 17.855. La presente consulta se atiende en el plazo ampliado de ocho días hábiles otorgado mediante su oficio CG-763-2013 del 12 de agosto de 2013. 1. Antecedentes del tema Como se mencionó en el oficio N° 00623 (DFOE-SOC-0051) del 27 de enero de 2011, referido al texto original de este proyecto de ley, la Contraloría General de la República ha estudiado el tema del sistema de información único de población objetivo y beneficiarios de los programas sociales selectivos en diferentes informes de fiscalización, siendo el último el N° DFOE-SOC-12-2011 del 18 de noviembre de 2011. En virtud de que el Ministro de Bienestar Social y Familia y la Directora de la Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, han estado trabajando para atender las disposiciones del citado informe, se insta a esa Asamblea Legislativa a c ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 2501 8000 F: (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.08064 07 de agosto, 2013 DFOE-SOC-0636 Señora Hilda Rodríguez de la O Secretaria Junta Directiva IINNSSTTIITTUUTTOO NNAACCIIOONNAALL DDEE LLAASS MMUUJJEERREESS Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Instituto Nacional de las Mujeres sobre las competencias y deberes que le asisten a la Auditoría Interna en relación con el seguimiento en materia de ejecución presupuestaria de la institución. Para que lo ponga en conocimiento de la Junta Directiva, se atiende el oficio No. PE- 644-07-2013 del 11 de junio de 2013, de la ex Ministra y ex Presidenta Ejecutiva, Mauren Clarke Clarke, mediante el cual solicita al Órgano Contralor emitir criterio sobre las competencias y deberes que le asisten a la Auditoría Interna en relación con el seguimiento en materia de ejecución presupuestaria de la institución, específicamente en el caso de que la Auditoría Interna no haya prevenido o dado una advertencia sobre la subejecución del presupuesto del INAMU. I. Motivo de la consulta y antecedentes. Expone en la consulta, que en apariencia se han detectado “…una serie de deficiencias de gravedad en la gestión administrativa…” relacionadas con el proceso de presupuestación y ejecución presupuestaria 2012 de ese Instituto. En virtud de lo anterior, se indica que esa Administración consultó a la Auditoría Interna sobre su papel, toda vez que el problema detectado no es nuevo, ya que ha sido un comportamiento histórico de esa entidad y se esperaría alguna acción de fiscalización de la Auditoría Interna. Sobre el particular se informa que la Auditoría Interna, en atención a la consulta planteada, indicó que no ha realizado ningún servicio, ya sea ...